作者：王玮

一、行业监管体制、主要法律法规及产业政策

（一）行业主管部门和监管体制

目前，我国广告业实行政府监管与行业自律相结合的管理体制。

1.主管部门

（1）中华人民共和国国家工商行政管理总局

国家工商总局是我国广告行业的主管部门，负责广告发布活动和广告经营活动的监督管理工作。其中，广告发布活动管理主要包括制定、执行、监测广告发布标准，查处违法广告；广告经营活动管理包括规范市场经营行为、取缔非法经营行为等；此外，国家工商行政管理总局还承担指导广告行业发展的职能。除国家工商行政管理总局外，还有其他部门在规范广告行业的工作中发挥重要的行政监管作用，比如食品药品监管部门对食品、药品、医疗器械广告的监管，农业行政部门对农药、兽药广告的监管等。

（2）中华人民共和国工业和信息化部

工业和信息化部主要负责制订互联网信息服务行业的产业政策、产业标准、产业规划，对行业的发展进行宏观调控，总体把握互联网信息服务内容；各地通信管理局对互联网信息服务业务实施政府监督管理职能。

2.行业自律

（1）中国广告协会

中国广告协会创立于1983年，是国家工商行政管理总局的直属事业单位，是中国广告界的行业组织，是经国家民政部登记注册的非营利性社团组织，下设八个办事机构和十五个分支机构。其职能是在国家工商总局的指导下，按照国家有关方针、政策和法规，对行业进行指导、协调、服务和监督。其主要任务是制定行业自律规定，规范经营行为，促进广告市场健康有序的发展；开展企业资质评审话动，扶植优势企业发展，促进产业结构的优化调整；加强广告学术理论研究，积极开展中外广告学术理论交流，促进和引导中国广告思想理论的发展等。

（2）中国商务广告协会

中国商务广告协会原为中国对外经济贸易广告协会，成立于1981年，是我国最早成立的第一个全国性广告行业组织，后经商务部和民政部批准，中国对外经济贸易广告协会正式更名为中国商务广告协会。其主要职能是团结引导全国商务广告界，在提高素质、加强自律的基础上，不断提升商务广告对我国内外经济贸易的服务功能，为促进我国经济社会的健康发展，发挥应有的作用。加强对创意产业的研究，促进自主品牌，包括广告自主品牌的建设，以及加强对会员单位的服务，是中国商务广告协会工作的三条主线。

（3）中国广告主协会

中国广告主协会成立于2005年，是经国务院批准，民政部注册登记的全国性协会，业务主管部门为国务院国有资产监督管理委员会。2006年中国广告主协会正式加入世界广告主联合会，成为中国在世界广告主联合会中唯一的合法代表，走向国际化。中国广告主协会是以广告主企业为主体的国际化行业组织，是中国营销传播的引领者，是中国优秀品牌企业的集群、优秀品牌的维护者，是汇聚世界500强企业以及中国主流媒体、杰出广告公司、顶级研究机构强强合作的市场化、国际化广告主之家。

（4）中国互联网协会

中国互联网协会成立于2001年，由国内从事互联网行业的网络运营商、服务提供商、设备制造商、系统集成商以及科研、教育机构等70多家互联网从业者共同发起成立。协会的主管单位是工业和信息化部。协会的宗旨是团结互联网行业的相关企业、事业单位和学术团体，组织制定行约、行规，维护行业整体利益，保护互联网用户的合法权益，加强企业与政府的交流与合作，促进相关政策与法规的实施，提高互联网应用水平，普及互联网知识，积极参与国际互联网领域的合作、交流，促进中国互联网健康发展。

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