一、经济衰退迹象显露无疑，全球经济形势面临严峻挑战

2007年2月爆发次债危机以来，事态逐步升级。08年9月 美国爆发全面金融危机，引发全球资本市场动荡，危害之大，损失之巨，历史罕见。这场百年一遇的金融危机几乎摧垮了美国赖以自豪的金融体系，资本主义奉行的 自由市场经济面临史无前例的考验。随着一个个金融巨人的倒下，美国五大投行也已全军覆没，可危机并没有就此停止前进的脚步，更具杀伤力的经济危机已经开始 向实体经济蔓延，全球面临着严重的经济衰退。

●  据美国商务部公布的数据显示，美国GDP第三季度按年率计算出现0.3%的负增长，为2001年以来的最大降幅，预计第四季度会出现更大幅度下滑；

●  美国商务部11月13日公布了10月份的就业统计数据，非农就业人数下降24万人，连续第十个月下降，总失业人数达到120万人，失业率6.50%，为1994年3月以来的最高水平；申请救济的失业人数增加3.2万人，达到51.6万人，为2001年911恐怖袭击以来的最高水平；据悉，花旗、高盛、克莱斯勒、惠而浦和默沙东公司等相继公布了新的裁员计划，这必将导致失业率的进一步提高；

●  美 国房地产研究机构RealtyTrac11月13日的报告指出，10月份美国购房者因无力偿还抵押贷款而进入失赎程序的房产数量较9月份上升了5%，较去 年同期增加了25%，达到27万之多，次债危机造成的房贷还款压力并没有因为房地美和房利美被政府接管而出现丝毫的好转；据《纽约时报》统计报道现在每天 有5000人因为无力偿还房贷和信用卡贷款而破产，上升了8%；

●  美国农业部17日公布的一份有关饮食方面的报告指出，全美约有3620万人吃不饱，占了家庭总数的11.1%，该调查于去年12月展开，估计在金融危机等引发经济衰退的当前会有更多的人面临挨饿窘境；

●  美国商务部11月13日报告称，9月份美国的出口下降了6%，为1554亿美元，进口下降了5.6%，为2119亿美元，是一年来的最低水平，进出口贸易的下滑显示经济疲软的加剧；

●  美国商务部10月14日发布报告称，10月份的零售销售下降了2.8%，连续4个月下降，是1992年以来的最大单月降幅，其中，汽车和零部件的销售下降了5.5%，消费者信心指数10月份只有57.6，为28年来最低水，短期看不出有任何好转的迹象；

●  美国商务部11月14日报告说，美国的商业库存在9月份出现3年来最大幅度的下滑，工厂、批发商和零售商的存货量下降了0.2%；现有库存需要1.29个月来消化，是07年以来最慢的，销售疲弱更加显示出居民消费信心的不足；

●  欧元区经济同样陷入衰退。据欧洲统计局11月14日公布的初步数据显示，今年3季度欧元区15国的国内生产总值（GDP）比去年同期仅增长了0.7%，较第2季度下滑了0.2%，已经连续2个季度出现经济下滑，形势不容乐观；

●  欧元区最大经济体德国陷入12年来最大的经济衰退。据德国国家统计局11月13日公布的报告称，今年第3季度德国的国内生产总值（GDP）较前个季度下降了0.5%，是1996年以来最严重的衰退；

●  欧元区第3大经济体意大利出现15年来最大的经济衰退。据意大利国家统计局11月14日的报告称意大利3季度的GDP较2季度下降了0.5%，这是意大利在10年间出现的第4次衰退，也是1992年以来最大的经济衰退；

●  法国3季度的经济数据略好一些。据法国国家统计局11月14日的报告显示，3季度的GDP较上一季度增长了0.1%，第2季度是环比下降了0.3%，意外增长主要得益于进出口增加了1.9%的拉动，预计4季度会受到全球经济衰退的冲击而出现下滑；

●  英国的情况更加糟糕。英国统计局10月24日报告显示，英国第三季度GDP季率较第二季度的零增长更加恶化、为下降0.5%，这是1992年第二季度以来首次下降，且降幅为1990年以来最大。报告还显示，占英国GDP比重达2/3的服务业第三季度产出下降0.4%，为1990年以来最大降幅；同时，制造业产出下降1.0%，创4年新低；受房市低迷影响，营建业产出下降0.8%；

●  日本GDP连续2个季度萎缩，确认经济已陷入技术性衰退。日本政府11月17日公布的数据显示，日本第三季度实际GDP季率下降0.1%，折合成年率为下降0.4%，外部需求依然疲弱，对总体GDP数据造成0.2个百分点的拖累；日本第二季度GDP修正后的数据为季率下滑0.9%，折合成年率下降3.7%，第四季度将随着出口形势的每况愈下而进一步下滑；●  中国的经济增长势头虽然强劲，但增长幅度明显放缓。中国国家统计局10月20日公布前三季度国民经济运行情况。初步核算，中国2008年前三季度国内生产总值(GDP)为201631亿元，同比增长了9.9%，比上年同期回落2.3%。

二、保经济增长，中国拉开救市序幕

面对金融危机的肆虐，各国政府纷纷行动起来，应对危机的挑战。美国及欧盟主要西方国家近期宣布大幅降息，为金融市场提供流动性支持、减缓金融市场紧张状况；美 国政府通过了7000亿美元历史上最大的金融救援方案，欧盟紧急向金融体系注资20000亿美元，新的救援方案正在酝酿当中。到目前为止，此次全球联合行 动，并没有能够阻止或挽救危机的蔓延，20国领导人于11月15日再次聚首美国华盛顿，商讨对策，表明“增强相互合作，努力恢复全球经济增长”的决心。会 议探讨了目前危机的根源——过度追逐高收益而无视风险的存在、政府监管不力导致风险放大、不一致和不协调的宏观经济政策以及不充分的结构变革。现在，全球 经济陷入严重衰退已是不争的事实，经济发展势头在主要经济体正在大幅度减弱，全球经济发展预期下滑。发达国家寄希望于新兴市场经济体的快速恢复和强劲增长 来拉动世界经济走出衰退的泥潭，世界的目光再次投向中国。作为经济大国，中国担负起拯救全球经济的使命责无旁贷，作为全球经济发展引擎，挽救中国经济，就 是挽救全球经济。形势严峻，时间紧迫，中国政府果断出售，保经济增长，拉开了救市序幕。

●  中国人民银行决定：从2008年10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从2008年10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，国务院决定暂免征收存款利息税。

●  中国人民银行决定，从2008年10月30日起，下调金融机构人民币存贷款基准利率，一年期存款基准利率由现行的3.87%下调至3.60%，下调0.27个百分点。

●  国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议认为,近两个月来,世界经济金融危机日趋严峻,为抵御国际经济环境对我国的不利影响,必须采取灵活审慎的宏观经济政策,以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。

●  会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

●  一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民定居工程,扩大农村危房改造试点。

●  二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度,完善农村电网,加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固,加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

●  三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路,完善高速公路网,安排中西部干线机场和支线机场建设,加快城市电网改造。

●  四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设,加快中西部农村初中校舍改造,推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

●  五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治,加强重点防护林和天然林资源保护工程建设,支持重点节能减排工程建设。

●  六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步,支持服务业发展。

●  七是加快地震灾区灾后重建各项工作。

●  八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格,提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准,增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平,增加城市和农村低保补助,继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

●  九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担1200亿元。

●  十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模,加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

●  初步匡算,实施上述工程建设,到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度,会议决定,今年四季度先增加安排中央投资1000亿元,明年灾后重建基金提前安排200亿元,带动地方和社会投资,总规模达到4000亿元。

●  截至11月21日，2007年GDP超过万亿的9个省份中，已经有7个提出将在未来两年通过政府带动投资万亿以上，北京市也表示，1年内以政府1500亿带动社会投资1万亿；短短两周，国务院提出的两年4万亿计划，已经被地方的投资热情放大到18万亿。（王斌善